Die Gemeinschaftsagenturen im System der europäischen Verwaltung

Die Europäische Gemeinschaft hat sich mit ihrem Gründungsvertrag konstituiert und ist deshalb grundsätzlich auf eine weitgehende Identität mit der dort begründeten Struktur verpflichtet. Der Gemeinschaft bleibt aber im Rahmen ihrer Organisationskompetenz ein bestimmter Gestaltungsspielraum, der seit den 90er Jahren im Zuge integrationspolitischer Entwicklungen sukzessive stärker genutzt wurde, um selbständige Einrichtungen mit eigener Rechtspersönlichkeit, die Aufgaben in verschiedensten Bereichen wahrnehmen, zu gründen. Diese Organisationseinheiten, die nicht ausdrücklich im EGV genannt werden, sondern ihre Grundlage im Sekundärrecht (in einer ‚Gründungsverordnung’) haben, werden unter dem Begriff „Gemeinschaftagenturen“ zusammengefasst; ihnen ist diese Untersuchung gewidmet.
Die Arbeit verfolgt den Anspruch, die Gemeinschaftsagenturen im Hinblick auf drei Problembereiche zu untersuchen: ihre demokratische Legitimation, die Gewährleistung von Rechtschutz gegenüber ihren Handlungen und die Haftung für den bei Wahrnehmung ihrer Tätigkeit entstandenen Schaden.